{"id":2884,"date":"2022-09-15T22:03:13","date_gmt":"2022-09-16T01:03:13","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinaglobal.org.ar\/?p=2884"},"modified":"2023-01-19T22:05:13","modified_gmt":"2023-01-20T01:05:13","slug":"el-cuentito-atomico-de-atucha-iii-que-futuro-podemos-construir-con-la-energia-nuclear","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/argentinaglobal.org.ar\/eng\/el-cuentito-atomico-de-atucha-iii-que-futuro-podemos-construir-con-la-energia-nuclear\/","title":{"rendered":"EL CUENTITO AT\u00d3MICO DE ATUCHA III: QU\u00c9 FUTURO PODEMOS CONSTRUIR CON LA ENERG\u00cdA NUCLEAR"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Hay interrogantes sobre el pr\u00e9stamo, plazos y posibles costos de la nueva central: una demora en la devoluci\u00f3n del cr\u00e9dito a China implicar\u00eda pagar tarifas hasta tres veces mayores que el costo promedio del sistema argentino, con impacto directo en el bolsillo del consumidor.<\/p>\n\n\n\n

By Juli\u00e1n Gadano<\/em><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el mundo aparentemente volvi\u00f3 a mirar a la energ\u00eda nuclear<\/strong> como parte de la soluci\u00f3n. La invasi\u00f3n rusa a Ucrania <\/strong>y el consecuente impacto en la provisi\u00f3n y los precios de la energ\u00eda<\/strong> que consume Europa han expuesto la dependencia que algunos pa\u00edses de ese continente tienen, respecto del gas natural proveniente de Rusia.<\/p>\n\n\n\n

Una mirada muy r\u00e1pida a lo que pasa en el mundo nos muestra dos grupos: los pa\u00edses que hace dos o tres a\u00f1os no rechazaban la energ\u00eda nuclear ni hab\u00edan desmantelado sus parques nucleoel\u00e9ctricos hoy est\u00e1n muy proactivos buscando proyectos y alternativas para dise\u00f1ar o construir nuevos reactores.<\/strong> Han pasado del \u201cno rechazo\u201d al \u201cquiero\u201d. En este grupo se encuentran por ejemplo el Reino Unido, la mayor parte de los pa\u00edses escandinavos y muy mayoritariamente Europa del Este.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, los pa\u00edses que, luego del accidente de Fukushima decidieron \u201capagar\u201d la generaci\u00f3n nucleoel\u00e9ctrica antes del fin del ciclo de vida de sus reactores y no construir reactores nuevos hoy eval\u00faan la posibilidad de -al menos- mantener en operaci\u00f3n sus reactores hasta el final de su vida \u00fatil. El caso m\u00e1s paradigm\u00e1tico es Alemania<\/strong>: su gobierno reconoce que est\u00e1 considerando continuar con la operaci\u00f3n de las tres plantas<\/strong> que a\u00fan est\u00e1n funcionando. Ser\u00eda una buena decisi\u00f3n atento a que han vuelto a operar sus plantas de carb\u00f3n. Este grupo pas\u00f3 del \u201crechazo\u201d al \u201cveamos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Y agreguemos a estos grupos los pa\u00edses que -de aparecer alternativas viables en costo- decidir\u00e1n entrarle a la energ\u00eda nuclear. Sugiero muy enf\u00e1ticamente mirar \u00c1frica<\/strong> en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La guerra en Ucrania ha sido un acelerador de este proceso, pero no es la causa. La raz\u00f3n hay que buscarla en el climate change <\/strong>y en la convicci\u00f3n de que las herramientas elegidas para combatirlo son, cuanto menos, insuficientes. Y en esa convicci\u00f3n aparece nuevamente la energ\u00eda nuclear como opci\u00f3n. Como parte de la soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Quien quiera oponerse a la energ\u00eda nuclear puede esgrimir razones considerables, no hay duda de ello. Lo que no tiene mucho sentido es el antinuclearismo<\/em><\/strong> usando el cambio clim\u00e1tico como bandera, ya que la energ\u00eda nuclear es una fuente limpia de gases de efecto invernadero (GEI). Sin embargo, en los a\u00f1os recientes se construy\u00f3 un sentido com\u00fan que coloc\u00f3 a la nucleoelectricidad<\/strong> como parte del problema. Proceso que por suerte ha comenzado a revertirse, lo cual permitir\u00e1 discutir e incluso interpelar a la energ\u00eda nuclear desde bases m\u00e1s realistas.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, \u00bfcu\u00e1les son las causas del rechazo a lo nuclear? Como para no abrir un debate interminable, los podemos reducir a dos: el costo y el miedo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Sobre el segundo, no hay mucho que decir. El miedo<\/strong> es siempre un mal consejero y lleva a malas decisiones. Una cosa es la prudencia o la prevenci\u00f3n frente al riesgo, factores prioritarios en cualquier actividad transformadora de la naturaleza o impactante en el ambiente; y otra muy diferente es el miedo. El miedo es irracional y genera decisiones colectivas siempre sub\u00f3ptimas.<\/p>\n\n\n\n

Otro tema es el costo. La energ\u00eda nuclear se hab\u00eda vuelto muy cara<\/strong>. En los pa\u00edses con mercados energ\u00e9ticos normales, en los que los costos de la energ\u00eda est\u00e1n internalizados y son transparentes para el consumidor (\u00bfvolveremos a ese mundo alguna vez?) los gobiernos, las empresas y en general quienes toman decisiones buscan que tales costos impacten lo menos posible en la econom\u00eda. Y eso se logra de dos formas: consumiendo en forma eficiente y bajando los costos de generaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El modelo de negocios sobre el que creci\u00f3 la energ\u00eda nuclear sufri\u00f3 un golpe tremendo con los accidentes nucleares (Chernobyl y Fukushima)<\/strong>, pero esos accidentes no hicieron m\u00e1s que exponer un modelo que ya estaba en crisis<\/strong>. Los reactores grandes, construidos ad-hoc en cada sitio y con esquemas de licenciamiento tambi\u00e9n ad-hoc, demoran muchos a\u00f1os en ser construidos<\/strong> y dependen de que todo funcione bien en el proceso constructivo.<\/p>\n\n\n\n

Caso contrario, los atrasos impactan en los costos y se requieren precios de la energ\u00eda m\u00e1s altos<\/strong>. A esto debemos sumarle que se requiere mucho capital inicial <\/strong>(miles de millones de d\u00f3lares) para construir un reactor, y que en general nadie dispone de ese capital, ni siquiera los gobiernos, por lo que hay que estructurar pr\u00e9stamos soberanos muy grandes. La tasa de inter\u00e9s<\/strong> de esos pr\u00e9stamos impacta sobre el costo final y -por supuesto- cualquier atraso impacta sobre el costo del capital y por lo tanto sobre el costo final y finalmente sobre la tarifa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El resultado del efecto del achicamiento del mercado producto de los accidentes est\u00e1 a la vista: reactores que tardan incluso m\u00e1s del doble del tiempo en ser terminados,<\/strong> con un impacto exponencial en los costos<\/strong> que los llevan a las nubes. El modelo de grandes reactores no dejar\u00e1 de existir porque hay algunos contextos puntuales en los cuales son posibles. Pero sin dudas no ser\u00e1n la locomotora global de esta industria. No se crece intentando vender lo que la demanda no quiere comprar. As\u00ed no funciona ning\u00fan mercado.<\/p>\n\n\n\n

Y luego de a\u00f1os de intentar vender lo que no se pod\u00eda vender, la industria nuclear reaccion\u00f3 y est\u00e1 produciendo un verdadero cambio radical en el modelo tecnol\u00f3gico y -sobre todo- en el modelo de negocios. Reactores peque\u00f1os, simples, buscando sistemas de seguridad, refrigeraci\u00f3n y monitoreo m\u00e1s eficientes y menos costosos<\/strong> sin resignar est\u00e1ndares de seguridad. Pero sobre todo, pensados para ofrecer soluciones para el mercado actual, y no para el de 1980. Redes el\u00e9ctricas con generaci\u00f3n m\u00e1s distribuida, con la posibilidad de autogenerar y -sobre todo con la aparici\u00f3n de las energ\u00edas renovables no convencionales.<\/p>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n apareci\u00f3 por el lado de los reactores peque\u00f1os (entre 20 y 150 MWe de potencia)<\/strong> y modulares, posibilitando centrales de uno, dos o hasta veinte o treinta reactores. Dise\u00f1os simples, seguros, pensados para ser fabricados en serie y montados de manera sencilla en cualquier parte. <\/strong>Y, sobre todo, competitivos en precio. Otro paradigma, sin lugar a duda.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s de 25 proyectos se est\u00e1n dise\u00f1ando<\/strong> y hoy ya se est\u00e1n firmando contratos para arrancar la construcci\u00f3n en varios pa\u00edses, principalmente en Europa del Este <\/strong>y veremos esos reactores siendo construidos en muy poco tiempo. El renacimiento nuclear<\/strong> est\u00e1 a las puertas de ocurrir, y ser\u00e1 un premio a las decenas de empresas que apostaron capital a un cambio radical de modelo y a dejar de mirar el pasado para apuntar al futuro.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY nuestro pa\u00eds en qu\u00e9 anda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Argentina es un pa\u00eds con capacidades nucleares probadas que sin embargo no est\u00e1 en condiciones de dise\u00f1ar la ingenier\u00eda ni de fabricar reactores grandes. Nunca las tuvo. Los tres reactores que operan en nuestro pa\u00eds son de dise\u00f1o extranjero<\/strong> y hubo que pagar licencias cuando se los compr\u00f3. Llamarlos \u201cproyecto nacional\u201d o \u201cJuan Domingo Per\u00f3n\u201d no cambia eso. Hay autom\u00f3viles ensamblados en nuestro pa\u00eds, con algunos componentes fabricados aqu\u00ed, y no por ello su ingenier\u00eda es de propiedad argentina, ni aunque una ley obligara a sus fabricantes a llamarlos \u201cChevrolet Chacho Pe\u00f1aloza\u201d, \u201cFord Vuelta de Obligado\u201d o \u201cToyota G\u00fcemes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Esto no es necesariamente malo, todo lo contrario. Los tres reactores nucleares que tenemos proveen energ\u00eda limpia y sirvieron -qu\u00e9 duda cabe- para desarrollar nuestro sector nuclear y nuestras capacidades. Pero la decisi\u00f3n de construirlos es de otra \u00e9poca. No es bueno juzgar el pasado con ojos del presente, ni mucho menos pensar el presente -o el futuro- con ojos del pasado.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, con toda la pompa, las autoridades del sector nuclear argentino anunciaron -el 1ro de febrero de este a\u00f1o- que hab\u00edan firmado un contrato comercial para comprar un reactor de gran porte de ingenier\u00eda importada: Atucha III<\/strong>. M\u00e1s all\u00e1 de lo rimbombante de las declaraciones de ese momento, lo que se firm\u00f3 es un contrato que hab\u00edamos estado negociando quienes tuvimos responsabilidades en el \u00e1rea nuclear entre 2015 y 2019.<\/p>\n\n\n\n

Efectivamente, es as\u00ed. Sin embargo, nuestra gesti\u00f3n finalmente no firm\u00f3 ese contrato.<\/strong> Y no lo hizo porque no nos terminamos de poner de acuerdo en el precio y en las condiciones pero tambi\u00e9n porque, a partir de fines de 2018 y principios de 2019 comenzamos a percibir que el -en aquel momento- naciente mercado de reactores modulares peque\u00f1os era mucho m\u00e1s apropiado para el desarrollo de la energ\u00eda nuclear hoy<\/strong>, muy especialmente en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En un art\u00edculo publicado en Clar\u00edn unos d\u00edas despu\u00e9s del anuncio de firma del contrato comercial plantee algunos interrogantes respecto de la firma de ese contrato. M\u00e1s all\u00e1 de respuestas del tipo \u201cque se calle el macrista\u201d de algunos siempre dispuestos a ganarse el sueldo, los referentes m\u00e1s serios de las autoridades nucleares (que, justo es decirlo, no entraron en ese juego) prometieron que en \u201c4 o 5 meses\u201d estar\u00edan las aprobaciones listas y que a fin de a\u00f1o ya se comenzar\u00eda la construcci\u00f3n. Para ponerlo en concreto: en junio o julio pasados el proyecto iba a estar aprobado<\/strong> por ambos pa\u00edses y en diciembre comenzar\u00eda la construcci\u00f3n<\/strong>. Lo primero no ocurri\u00f3 y lo segundo no va a ocurrir.<\/p>\n\n\n\n

No ocurri\u00f3 ni va a ocurrir, no porque el ex Secretario Beliz sea un p\u00e9rfido agente de la CIA o porque vengan polic\u00edas del FBI a amenazarnos para que no lo hagamos. No ocurri\u00f3 ni va a ocurrir porque aprobar en este contexto un proyecto que implica tomar una deuda de 8300 millones de d\u00f3lares<\/strong> que, sumados los intereses eleva el costo financiero a los 13000 millones para comprar un reactor grande llave en mano es, en este contexto, una locura. No lo era quiz\u00e1s en 2014 ni tampoco en 2016 (aunque siempre hubo problemas con el costo) pero ahora s\u00ed lo es. Implicar\u00eda pagar tarifas superiores a 200 d\u00f3lares el MWh<\/strong>, el triple del costo promedio del sistema argentino. Para decirlo muy claro: implica meterle la mano en el bolsillo al consumidor argentino (o al contribuyente, lo que es igual o peor) sin que lo que nos queda a cambio lo justifique.<\/p>\n\n\n\n

En el citado art\u00edculo, puse sobre la mesa algunos interrogantes: \u00bfc\u00f3mo estaba negoci\u00e1ndose el contrato financiero? \u00bfSe obtuvo alguna carta compromiso de los bancos antes de firmar el contrato comercial o se firm\u00f3 sin garant\u00edas de obtener el dinero? \u00bfIntervino la SIGEN previo a la firma, como manda la ley? \u00bfSe asumieron compromisos de indemnizaci\u00f3n a la contraparte en caso de no prosperar la venta? \u00bfPor cu\u00e1nto, qui\u00e9n los pagar\u00eda? Ninguna de esas preguntas fue respondida, ni por los que mandaron a \u201ccallar al macrista\u201d ni por los que no lo hicieron. No hay respuestas, no hay obra, no hay reactor. Habr\u00e1 que ver qu\u00e9 queda de todo esto.<\/p>\n\n\n\n

Lo cierto es que -quiero ser claro- es bueno que este proyecto no contin\u00fae. Es caro y en este contexto es enorme el riesgo de que no se termine y que nos sometamos a una nueva frustraci\u00f3n. <\/strong>Pero mis objeciones al proyecto no tienen que ver ni con que sea chino (la tecnolog\u00eda china es de primer nivel, no estamos comprando r\u00e9gimen pol\u00edtico, y mis prevenciones ser\u00edan las mismas si fuera estadounidense, franc\u00e9s o coreano) ni -obviamente- con que sea nuclear.<\/p>\n\n\n\n

Todo lo contrario. Argentina, gracias al proyecto CAREM<\/strong>, est\u00e1 construyendo capacidades de ingenier\u00eda de reactores peque\u00f1os. Capacidades mucho m\u00e1s apropiadas para un pa\u00eds como el nuestro<\/strong>, que nos permitir\u00edan convocar a inversores y desarrolladores extranjeros a venir aqu\u00ed a desarrollar, fabricar o integrar sus proyectos en un escenario de mucho m\u00e1s valor agregado que hacer un reactor grande y luego pelear que algunos componentes (\u00a1un generador de vapor!) se hagan localmente.<\/p>\n\n\n\n

Y en paralelo, convocar a consorcios nacionales p\u00fablicos y privados para que, en ese contexto de apertura, dise\u00f1en la ingenier\u00eda de modelos competitivos que puedan salir a buscar capital con apoyo del Estado<\/strong>. El sector nuclear argentino tiene la madurez necesaria para abrirse al mundo y exportar el trabajo local<\/strong>, y no para cerrarse a comprar tecnolog\u00eda amortizada y fabricar tres o cuatro componentes cada muerte de obispo con fondos p\u00fablicos y tarifas caras. Eso no es desarrollismo, eso es populismo tecnol\u00f3gico y no nos conduce a ning\u00fan buen final. En ning\u00fan caso.<\/p>\n\n\n\n

El sector nuclear argentino concentra (en el sector p\u00fablico, pero tambi\u00e9n en empresas privadas) una masa cr\u00edtica de profesionales muy serios y formados que aman lo que hacen y lo quieren seguir haciendo. A ellos me dirijo para decirles que el sector tiene una oportunidad para crecer de manera sostenible<\/strong> si quienes toman decisiones no tienen ojos en la nuca ni se enamoran del pasado. Hay una oportunidad que no debemos dejar pasar, y voy a dar dos ejemplos de ello.<\/p>\n\n\n\n

Primer ejemplo: El modelo de reactores peque\u00f1os es un modelo pensado para fabricaci\u00f3n en serie.<\/strong> Como la industria de aviaci\u00f3n comercial: en base a una cadena de suministros global, se integran en una planta y se exportan en partes listas para montar. La industria argentina tiene una doble oportunidad<\/strong>, para proveer partes y tambi\u00e9n para integrar el reactor. No es un delirio pensar reactores de potencia fabricados aqu\u00ed operando dentro de una d\u00e9cada en otros pa\u00edses del mundo. Pero no ocurrir\u00e1 si no hacemos cosas, si no nos abrimos al mundo y si el Estado no act\u00faa con inteligencia incentivando la inversi\u00f3n en un sentido sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Segundo ejemplo: nuestro sistema el\u00e9ctrico tiene m\u00e1s de 40 sitios hoy atendidos por m\u00e1quinas t\u00e9rmicas alimentadas por di\u00e9sel. Para ser bien claros: ciudades peque\u00f1as que se proveen de electricidad por centrales t\u00e9rmicas que usan gasoil contaminante y caro. Nadie discute que en un futuro cercano ser\u00e1 una prioridad reemplazarlos y una parte de esas m\u00e1quinas podr\u00eda ser reemplazada por reactores de 20, 30 o 40 MWe de potencia. Me resulta mucho m\u00e1s interesante imaginar a Nucleoel\u00e9ctrica Argentina<\/strong> encabezando un consorcio, asociada a dise\u00f1adores locales o extranjeros (o a la propia CNEA) ofreciendo soluciones de energ\u00eda limpia<\/strong> a esos sitios aislados del sistema, a los que no es f\u00e1cil ofrecerles soluciones convencionales por los costos asociados al transporte, por ejemplo.<\/p>\n\n\n\n

Con solo mirar los contratos que se est\u00e1n firmando en el mundo, podemos suponer con cierta certeza que un reactor de esas caracter\u00edsticas requerir\u00eda 40 millones de d\u00f3lares de capital por cada 10 MWe<\/strong> y podr\u00eda funcionar a tarifas muy en l\u00ednea con los costos promedio del sistema argentino. No requiere pr\u00e9stamos ni deuda del estado. Inversi\u00f3n privada para integrarnos al mundo desde nuestras capacidades, y agregando valor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La oportunidad est\u00e1 ah\u00ed, si dejamos de estar atrapados en la l\u00f3gica de quienes se enamoran del pasado y pretenden adaptar la realidad a sus ideas. Deber\u00eda ser exactamente al rev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Soy muy optimista, y estoy confiado en que vamos a dar ese paso<\/strong>, y de que en el corto plazo vamos a estar formando parte de esta cadena global. Como lo hicimos con los reactores de investigaci\u00f3n. \u00bfpor qu\u00e9 no?<\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo fue publicado en TN el d\u00eda 14 de agosto de 2022.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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