{"id":2862,"date":"2022-09-15T21:50:48","date_gmt":"2022-09-16T00:50:48","guid":{"rendered":"http:\/\/argentinaglobal.org.ar\/?p=2862"},"modified":"2023-01-19T21:52:18","modified_gmt":"2023-01-20T00:52:18","slug":"la-proteccion-de-las-democracias-liberales-frente-a-las-influencias-autoritarias-externas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/argentinaglobal.org.ar\/eng\/la-proteccion-de-las-democracias-liberales-frente-a-las-influencias-autoritarias-externas\/","title":{"rendered":"LA PROTECCI\u00d3N DE LAS DEMOCRACIAS LIBERALES FRENTE A LAS INFLUENCIAS AUTORITARIAS EXTERNAS"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

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La historia no es lineal y, a pesar de la tragedia que significaron las dos guerras mundiales del siglo XX en la lucha contra los totalitarismos, el optimismo de aquella hora ha entrado en crisis.<\/p>\n\n\n\n

Por Laura Alonso<\/em><\/p>\n\n\n\n

Hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, Am\u00e9rica Latina inici\u00f3 la transici\u00f3n hacia la democracia. En 1989, la ca\u00edda de la Cortina de Hierro aceler\u00f3 la doble transici\u00f3n (econ\u00f3mica y pol\u00edtica) en Europa del Este y en Rusia. Se escribi\u00f3 sobre la tercera ola de la democratizaci\u00f3n y el fin de la historia (no como su final sino como objetivo). Se entend\u00eda que el mundo hab\u00eda entrado en el camino de la libertad y la democracia que lo llevar\u00eda al progreso y el desarrollo de los pa\u00edses de la mano del capitalismo. Sin embargo, la historia no es lineal y, a pesar de la tragedia que significaron las dos guerras mundiales del siglo XX en la lucha contra los totalitarismos, el optimismo de aquella hora ha entrado en crisis. Repentinamente, las viejas democracias y las nuevas, mucho m\u00e1s fr\u00e1giles e imperfectas que las primeras, se ven amenazadas desde adentro. Y tambi\u00e9n, desde afuera.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 2017, Walker y Ludwig acu\u00f1aron el concepto del \u201cpoder agudo\u201d o <\/strong>sharp power<\/em><\/strong> para caracterizar a nuevas formas de interferencia de poderes extranjeros autoritarios en busca de la desestabilizaci\u00f3n de las democracias liberales.<\/strong> Si bien, el concepto ha generado un contrapunto con, por ejemplo, Joseph Nye, coinciden en el diagn\u00f3stico: en los \u00faltimos a\u00f1os los poderes autoritarios extranjeros han utilizado nuevos instrumentos (y viejos) para influenciar y desestabilizar a las democracias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En su esencia, las sociedades abiertas y el capitalismo competitivo ofrecen ventanas de oportunidad a los pa\u00edses que buscan influenciar la vida de las democracias establecidas y disruptirlas. La influencia se compra con los dineros p\u00fablicos de la corrupci\u00f3n dom\u00e9stica que se lava en grandes centros financieros internacionales y en el sistema off-shore. Ello permite el blanqueo y el ingreso (directo o indirecto) de clept\u00f3cratas, sus socios y otros criminales a las esferas de influencia en las democracias liberales que buscan destruir. <\/strong>Lo hacen a trav\u00e9s de negocios, donaciones acad\u00e9micas, donaciones pol\u00edticas, inversiones inmobiliarias, el mercado del lujo, la compra y venta de arte y tambi\u00e9n, con propaganda, financiamiento o propiedad de medios, manufactura de campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n en redes sociales, ciberataques, interferencias en procesos electorales. Utilizan las normas vigentes y los servicios de una cantidad innumerable de \u201cfacilitadores\u201d profesionales.<\/p>\n\n\n\n

Thorsten Benner sostiene que la influencia de los actores autoritarios se da en tres grandes esferas: a) la opini\u00f3n p\u00fablica y las instituciones que la apoyan: medios, ONGs, tanques de pensamiento y universidades; b) los partidos pol\u00edticos y el financiamiento de las campa\u00f1as electorales; y, c) los negocios a trav\u00e9s de las inversiones y los \u201cfacilitadores\u201d.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La b\u00fasqueda por la influencia en terceros pa\u00edses es una vieja estrategia de las relaciones internacionales. Lo que se ha perfeccionado o cambiado son algunas herramientas y m\u00e9todos. Las redes sociales han acelerado, por ejemplo, las campa\u00f1as de mentiras, noticias falsas y difamaci\u00f3n.<\/strong> No es un nuevo truco pol\u00edtico: va m\u00e1s r\u00e1pido y alcanza en un instante a miles de millones. Por ello, las respuestas de pol\u00edtica p\u00fablica deben ser nacionales y globales basadas en la cooperaci\u00f3n, la armonizaci\u00f3n de normas y el intercambio de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el proceso de protegerse contra las influencias da\u00f1inas, las democracias liberales deben responder con sus mejores armas: la transparencia, la integridad y la \u201caccountability\u201d. No pueden ni deben correr el riesgo de transformarse en lo que combaten.<\/strong> Las respuestas deben ser proporcionadas, adecuadas y basarse en la defensa de las libertades de conciencia, pensamiento, expresi\u00f3n, de prensa, de comercio y de propiedad. No pueden reaccionar como sociedades cerradas y autoritarias. Las restricciones o las prohibiciones a determinadas inversiones o presencias podr\u00edan ser contrarias al objetivo buscado a menos que violen las normas vigentes, los derechos humanos e incurran en pr\u00e1cticas corruptas. Ello deber\u00e1 ser investigado y probado por un poder judicial independiente y lubre de interferencias.<\/p>\n\n\n\n

Nye no niega la importancia del desaf\u00edo que impone la guerra de la informaci\u00f3n y la desinformaci\u00f3n propalada desde China y Rusia. <\/strong>Sin embargo, es s\u00f3lido en su argumento en favor de evitar cualquier tentaci\u00f3n de imitaci\u00f3n del m\u00e9todo de los adversarios. Y retoma la importancia de responder tambi\u00e9n, en la arena internacional, con estrategias de \u201cpoder blando\u201d (la habilidad de afectar a otros por la persuasi\u00f3n y la atracci\u00f3n). En su opini\u00f3n, el \u201cpoder agudo\u201d (o sharp power) es una versi\u00f3n sofisticada del poder duro (o hard power).<\/p>\n\n\n\n

En Am\u00e9rica latina y el Caribe, el retroceso democr\u00e1tico por el ascenso de populismos y de nuevas dictaduras es incuestionable.<\/strong> Por ello, promover iniciativas regionales y dom\u00e9sticas, que multipliquen el impacto basadas en la colaboraci\u00f3n entre actores de distintos sectores (incluido el p\u00fablico cuando es viable) para proteger a la democracia liberal, deben tener presente el marco actual de la gran competencia global y la guerra en Ucrania. La corrupci\u00f3n transnacional es estrat\u00e9gica y aprovecha las oportunidades de las sociedades abiertas y las debilidades de instituciones fr\u00e1giles, con poca transparencia, mala gobernanza y bajo o nulo control, para ganar influencia.<\/p>\n\n\n\n

La protecci\u00f3n de la democracia e incluso la pelea por su restauraci\u00f3n donde se ha perdido, debe concentrarse en fortalecer las instituciones liberales, haciendo uso de las iniciativas de gobierno abierto, la digitalizaci\u00f3n y la explotaci\u00f3n de los datos abiertos, entre otros. <\/strong>La corrupci\u00f3n estrat\u00e9gica es utilizada por los poderes autoritarios y representa una amenaza a la seguridad regional y mundial. Algunas veces toma formas legales \u2013 inversiones regulares en infraestructura-, otras veces aprovecha la extendida informalidad de la econom\u00eda y los bajos o ineficientes controles del ingreso de divisas para financiar actividades il\u00edcitas como el narcotr\u00e1fico y el terrorismo.<\/p>\n\n\n\n

Los equipos transnacionales de periodismo de investigaci\u00f3n (ICIJ, OCCRP) han demostrado una alta efectividad a la hora de exponer la trasnacionalidad de la corrupci\u00f3n, el rol de profesionales como facilitadores, los agujeros negros en los sistemas financieros y en los pa\u00edses que, por acci\u00f3n o por omisi\u00f3n, han dado refugio a grandes sumas de recursos que proceden de la corrupci\u00f3n, el crimen organizado y el lavado. Algunas de las democracias m\u00e1s consolidadas vienen avanzando en la aprobaci\u00f3n de nuevas normas, por ejemplo, para regular la actividad de los \u201cfacilitadores\u201d (abogados, contadores, inmobiliarios, mercaderes de arte, entre otros) y garantizar la transparencia de los registros p\u00fablicos de beneficiarios finales para conocer a los verdaderos due\u00f1os detr\u00e1s de entramados societarios que operan transnacionalmente.<\/p>\n\n\n\n

Algunas normas deben revisarse permanentemente y otras incorporarse porque la tarea es permanente. All\u00ed no se detiene el asunto. Monitorear la implementaci\u00f3n de las mismas es crucial para mejorar las posibilidades, por ejemplo, del control del lavado de dinero y proteger a las democracias de actividades da\u00f1inas financiadas por terceros desde el exterior. Iniciativas o acciones que parec\u00edan superadas por la \u201csanci\u00f3n de una o varias leyes\u201d, deben retomarse para analizar, a partir de la evidencia, qu\u00e9 debe mejorarse o detectar d\u00f3nde existen riesgos de influencia indebida. Siguiendo los ejes originales planteados por Benner, surgen varios temas a revisar:<\/p>\n\n\n\n

El Estado como organizaci\u00f3n que posee el monopolio legal dentro del territorio, debe transformarse en profesional e impersonal. <\/strong>No hay buen gobierno si es bot\u00edn de guerra de los electos u otros grupos o bandas. La integridad y la transparencia no son un \u201ccuadradito\u201d en un organigrama. Son pol\u00edticas transversales que deben permear a todas las ramas, las \u00e1reas y las pol\u00edticas del Estado: desde los bancos centrales a las empresas de propiedad estatal, pasando por la energ\u00eda, el cambio clim\u00e1tico, la salud p\u00fablica, las obras de infraestructura y el desarrollo social, las contrataciones, licencias y concesiones p\u00fablicas, las transferencias a los gobiernos subnacionales, el comercio exterior e interior, la propiedad de la tierra, las pol\u00edticas de g\u00e9nero, s\u00f3lo para mencionar algunas. En sistemas presidencialistas, el liderazgo del Presidente es necesario y urgente.<\/p>\n\n\n\n

Las democracias deben ser protegidas de influencias indebidas<\/strong> que, aprovechando la falta de transparencia y control, los altos niveles de corrupci\u00f3n y haciendo uso y abuso de determinados secretos, resultan contrarios a los intereses de los pa\u00edses. Para evitar abusos por parte de los Estados, es importante que las autoridades a cargo del cumplimiento de la ley no se vean interferidas impropiamente en su tarea y que cuenten con los recursos necesarios para avanzar sus investigaciones en cooperaci\u00f3n con actores internacionales.<\/p>\n\n\n\n

El escenario global es muy diferente al que las democracias liberales enfrentaban hace una d\u00e9cada atr\u00e1s siquiera, incluso antes de la pandemia o de la guerra no provocada e injusta en Ucrania. Est\u00e1n bajo asedio dom\u00e9stico y externo de terceros pa\u00edses que buscan su desestabilizaci\u00f3n. Y, lamentablemente, encuentran socios locales entre partidos o grupos pol\u00edticos, empresarios, comunicadores y actores de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

A las discusiones sobre la gran corrupci\u00f3n y la captura de determinadas pol\u00edticas p\u00fablicas o del Estado por parte de actores locales que no podemos obviar-, se suma la corrupci\u00f3n estrat\u00e9gica y transnacional, facilitada por los grandes movimientos de dinero electr\u00f3nico y la opacidad de esos sistemas que muchas veces recurren al secreto para evitar informar. No se trata s\u00f3lo de cu\u00e1nto se roba, o qui\u00e9n lo hace y lo que se recupera sino c\u00f3mo protegemos a las sociedades de esas democracias liberales de la clara amenaza a su seguridad que representa la corrupci\u00f3n estrat\u00e9gica. <\/strong>La protecci\u00f3n de las democracias liberales requiere de buenas instituciones y, tambi\u00e9n, de una sociedad educada, instruida y defensora de aquella que comprenda los desaf\u00edos geopol\u00edticos de la hora a los que casi ning\u00fan pa\u00eds podr\u00e1 escapar.<\/p>\n\n\n\n

*Transcripci\u00f3n de la conferencia dictada en la sesi\u00f3n \u201cBolstering democratic resilience to foreign authoritarian influence through transparency and accountability measures\u201d, realizada en Buenos Aires el pasado 23 de junio de 2022 y organizada por el International Republican Institute.<\/em><\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo fue publicado en Infobae el d\u00eda 23 de julio de 2022.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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